為進(jìn)一步完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價(jià)格〔2023〕682號)精神和國家發(fā)展改革委《關(guān)于做好天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)工作有關(guān)指引》的要求,我們起草了《盂縣完善管道天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案（征求意見稿）》?，F(xiàn)對《盂縣完善管道天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案（征求意見稿）》向社會各界公開征求意見建議,征求意見建議截止日期為2024年12月14日。

為便于聯(lián)系,意見建議請寫明單位名稱或個(gè)人姓名、聯(lián)系方式等信息。

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聯(lián)系人:張錦如

聯(lián)系電話:8185055

電子郵箱:[email protected]

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盂縣發(fā)展和改革局
?2024年11月14日

盂縣完善管道天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案

（征求意見稿）

為積極構(gòu)建天然氣供求變化與市場化交易有機(jī)銜接的價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)終端銷售價(jià)格靈敏反映市場供需變化，保障安全穩(wěn)定供應(yīng)，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2023〕682號）和《山西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)管道燃?xì)膺\(yùn)輸和配氣價(jià)格管理辦法的通知》（晉發(fā)改規(guī)發(fā)〔2024〕1號）文件精神，對盂縣管道天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行修訂完善，制定本實(shí)施方案。

一、聯(lián)動(dòng)內(nèi)容及范圍

天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)，主要是指我縣居民用氣和非居民用氣的終端銷售價(jià)格與燃?xì)馄髽I(yè)采購價(jià)格實(shí)行聯(lián)動(dòng)，采購價(jià)格是指燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)購買燃?xì)獾臍庠磧r(jià)格，包括管道天然氣、液化天然氣（LNG）、壓縮天然氣（CNG）等，對于多氣源供應(yīng)的，購氣價(jià)格按不同氣源加權(quán)平均確定。對于通過車載運(yùn)輸?shù)确绞劫忂M(jìn)天然氣，購氣價(jià)格中應(yīng)包含氣源運(yùn)輸成本。

本聯(lián)動(dòng)機(jī)制的適用范圍為山西建科天然氣科技股份有限公司供氣區(qū)域。

二、聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)條件

企業(yè)購氣價(jià)格變動(dòng)達(dá)到或超過0.1元/立方米時(shí)，啟動(dòng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。購氣價(jià)格變動(dòng)幅度未達(dá)到0.1元/立方米時(shí)，天然氣終端銷售價(jià)格不作調(diào)整，其購氣價(jià)格變動(dòng)幅度滾動(dòng)納入下一次聯(lián)動(dòng)調(diào)整范圍。

三、聯(lián)動(dòng)方式及聯(lián)動(dòng)價(jià)格測算方法

（一）聯(lián)動(dòng)方式

居民天然氣終端銷售價(jià)格與上期實(shí)際采購價(jià)格進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。非居民天然氣可結(jié)合實(shí)際情況，終端銷售價(jià)格與上期實(shí)際采購價(jià)格或當(dāng)期預(yù)測采購價(jià)格進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。

按實(shí)際采購價(jià)格聯(lián)動(dòng)時(shí)，要嚴(yán)格審核燃?xì)馄髽I(yè)購氣合同和發(fā)票，根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的采購成本計(jì)算采購價(jià)格。

按預(yù)測采購價(jià)格聯(lián)動(dòng)時(shí)，要根據(jù)燃?xì)馄髽I(yè)已簽訂合同明確的未來天然氣購進(jìn)數(shù)量、價(jià)格情況和往年同期用氣需求情況等，對采購價(jià)格進(jìn)行合理預(yù)測。同時(shí)建立偏差校核機(jī)制，即預(yù)測采購價(jià)格與實(shí)際采購價(jià)格的差異，納入后期聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌考慮。

（二）聯(lián)動(dòng)價(jià)格測算方法

1.價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制完善后，首次聯(lián)動(dòng)時(shí)，終端銷售價(jià)格按如下公式確定：

終端銷售價(jià)格=加權(quán)平均采購價(jià)格+配氣價(jià)格

配氣價(jià)格是指燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)通過城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)（包括延伸至農(nóng)村的管網(wǎng)）向用戶提供燃?xì)馀渌头?wù)的價(jià)格。配氣價(jià)格分居民用氣配氣價(jià)格和非居民用氣配氣價(jià)格。

2.機(jī)制完善運(yùn)行后，終端銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)按如下公式確定：

終端銷售價(jià)格=上期終端銷售價(jià)格+價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整金額。

價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整金額=（本期加權(quán)平均采購價(jià)格-上期加權(quán)平均采購價(jià)格）/（1-供銷差率）±上期應(yīng)調(diào)未調(diào)金額。

供銷差率依據(jù)《山西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈管道運(yùn)輸和配氣價(jià)格管理辦法〉的通知》（晉發(fā)改規(guī)發(fā)〔2024〕1號），按4％核定。

四、聯(lián)動(dòng)周期及調(diào)整幅度

（一）居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期不少于一年。非居民用氣終端銷售價(jià)格執(zhí)行季節(jié)性差價(jià)，聯(lián)動(dòng)周期原則上一年兩次，聯(lián)動(dòng)機(jī)制時(shí)間為非采暖季（當(dāng)年4月至10月）和采暖季（當(dāng)年11月至次年3月）。

（二）為避免過度增加居民用戶負(fù)擔(dān)，居民用氣價(jià)格單次上調(diào)幅度設(shè)置上限，原則上不超過每立方米0.5元，未足額調(diào)整部分產(chǎn)生的差額，統(tǒng)一納入后續(xù)調(diào)整周期累加或沖抵。

（三）居民階梯氣價(jià)的第一檔居民用氣價(jià)格為本價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的終端銷售價(jià)格，第二檔、第三檔用氣價(jià)格的調(diào)整按第一檔用氣價(jià)格的調(diào)整幅度同向進(jìn)行調(diào)整。

（四）對學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用氣、社會福利機(jī)構(gòu)用氣，執(zhí)行居民氣價(jià)的非居民用戶，不實(shí)行階梯氣價(jià)，氣價(jià)按居民第一檔、第二檔氣價(jià)平均水平執(zhí)行。

（五）居民用氣價(jià)格下調(diào)和非居民用氣價(jià)格調(diào)整不設(shè)幅度限制。如國家和省對天然氣價(jià)格另有政策規(guī)定，按照國家和省有關(guān)政策執(zhí)行。

五、聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)程序

（一）提出申請。燃?xì)馄髽I(yè)與上下游企業(yè)采購合同簽訂后以及采暖季結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，燃?xì)馄髽I(yè)要向縣價(jià)格主管部門報(bào)送天然氣采購的所有價(jià)格信息及合同、發(fā)票、結(jié)算單據(jù)、用戶情況等資料。當(dāng)燃?xì)馄髽I(yè)氣源加權(quán)平均價(jià)格漲幅達(dá)到天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)條件時(shí)，向價(jià)格主管部門提出調(diào)價(jià)申請。

（二）作出價(jià)格調(diào)整建議。價(jià)格主管部門對調(diào)價(jià)申請進(jìn)行審核，認(rèn)為需要價(jià)格聯(lián)動(dòng)的，作出天然氣終端銷售價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)調(diào)整建議；當(dāng)采購價(jià)格明顯高于市場公允價(jià)格時(shí)，可不予聯(lián)動(dòng)或降低聯(lián)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）調(diào)價(jià)審批。居民用氣價(jià)格上調(diào)超過0.3元/立方米、非居民用氣價(jià)格上調(diào)超過0.5元/立方米，由價(jià)格主管部門依據(jù)本價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制上報(bào)本級人民政府，經(jīng)縣政府同意后公布實(shí)施；居民用氣價(jià)格上調(diào)不超0.3元/立方米（含0.3元/立方米）、非居民用氣價(jià)格上調(diào)不超0.5元/立方米（含0.5元/立方米）和居民、非居民用氣價(jià)格下調(diào)，由價(jià)格主管部門依據(jù)本價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制作出調(diào)整決定并公布實(shí)施。

六、措施與要求

（一）控制采購成本。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)，密切關(guān)注天然氣市場動(dòng)向，充分預(yù)判經(jīng)營區(qū)域內(nèi)階段性天然氣需求量，在保障天然氣供應(yīng)的同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化氣源采購渠道和結(jié)構(gòu)，合理控制氣源采購成本。

（二）加強(qiáng)政策宣傳。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要積極開展政策宣傳解讀，宣傳天然氣資源現(xiàn)狀，市場供需形式及實(shí)行價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的重要意義。要在新聞媒體、企業(yè)門戶網(wǎng)站和營業(yè)場所向社會公示計(jì)算期氣源綜合采購成本及變動(dòng)情況。接受用戶咨詢，增強(qiáng)社會公眾對管道天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的理解，保障平穩(wěn)運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)信息公開。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)在每月底向價(jià)格主管部門報(bào)送當(dāng)月采購天然氣的購氣來源、購氣數(shù)量和采購價(jià)格，并在企業(yè)門戶網(wǎng)站或營業(yè)場所定期公開。對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)拒不公開或虛假公開的，視情采取約談、通報(bào)、減少價(jià)格上調(diào)或加大下調(diào)幅度等措施。

七、其他事項(xiàng)

（一）當(dāng)市場價(jià)格持續(xù)大幅上漲，可能對居民正常生活和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響時(shí)，可暫時(shí)中止聯(lián)動(dòng)。

（二）聯(lián)動(dòng)上調(diào)價(jià)格幅度較大時(shí)，可分步實(shí)施聯(lián)動(dòng)，未聯(lián)動(dòng)額放在之后聯(lián)動(dòng)周期中累加或沖抵。

（三）配氣價(jià)格調(diào)整時(shí)，終端銷售價(jià)格相應(yīng)調(diào)整，不受聯(lián)動(dòng)機(jī)制限制；國家和省對天然氣價(jià)格調(diào)整另有政策規(guī)定的，不受聯(lián)動(dòng)機(jī)制限制。

八、執(zhí)行時(shí)間

本實(shí)施方案自印發(fā)之日起三十日后執(zhí)行。