為深入貫徹市委市政府、縣委縣政府關于服務業發展的決策部署，加快促進服務業穩定恢復發展，增強經濟發展內生動力，根據《陽泉市推進服務業提質增效2024年行動計劃》，結合我縣服務業發展實際，縣發改局草擬了《盂縣推進服務業提質增效2024年行動計劃（征求意見稿）》。根據公平競爭審查程序，現向社會公眾公開征求意見。如有意見和建議，請于2024年6月14日前通過信函、郵件等方式書面反饋到縣發改局。

聯系電話：0353-8083108

地址：盂縣秀水西街005號

電子郵箱：[email protected]

附件：《盂縣推進服務業提質增效2024年行動計劃（征求意見稿）》?

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盂縣發展和改革局

2024年6月7日

盂縣推進服務業提質增效2024年行動計劃

（征求意見稿）

為全面深入貫徹落實省市關于服務業發展的決策部署，持續推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向高品質和多樣化升級，積極構建優質高效的服務業新體系，夯實服務業對經濟發展的引領支撐能力，結合盂縣經濟社會發展的實際情況，制定本行動計劃。

一、提升生產性服務業發展水平

（一）現代物流

推進物流樞紐體系建設。加快推進陽泉陸港多式聯運項目前期手續辦理，爭取年內開工建設。陽大鐵路盂縣東物流園鐵路專用線項目要進一步優化設計方案，加快前期手續辦理。圍繞臨港經濟規劃發展，提升商業服務能級和發展水平，共同形成輻射和帶動效應。（責任單位：縣交通局、縣發改局負責）

完善農村寄遞物流體系。實施農村寄遞物流服務全覆蓋提質增效工程，鞏固推行統倉共配模式化示范縣經驗，大力推進2個標準化鄉鎮快遞綜合服務站、17個服務規范化行政村快遞便民服務點建設，暢通工業品“下行”、農產品“上行”雙向寄遞渠道。（責任單位：縣交通局、縣發改局、縣商務局、縣郵政業發展中心）

（二）現代金融

優化金融資源配置。持續推動轄內金融機構建立服務小微企業長效機制，加大對涉農小微等薄弱環節支持力度。支持金融機構運用科技手段提升金融服務數字化水平。完善養老金融服務，助力養老產業高質量發展。（責任單位：國家金融監督管理總局盂縣監管支局、縣金融事務服務中心）

推動保險業高質量發展。推廣綠色保險產品，豐富特色農險產品供給。推動實施個體工商戶保險保障方案。積極發展商業醫療保險、普惠型人身險業務。因地制宜發展居民、農民健康險、意外險業務。為更多企業探索制定專屬融資與保險方案，推廣首臺重大技術裝備保險與新材料保險試點經驗，探索更多定制類保險產品。（責任單位：國家金融監督管理總局盂縣監管支局）?

營造良好金融生態。開展分領域政銀企對接會議，引導金融機構加大對重點工程項目和民營企業、中小微企業的信貸支持力度。完善和優化應急周轉金使用條件和流程，幫助企業及時還貸和續貸，切實降低企業融資成本。持續推動銀擔深化合作，大幅拓寬融資擔保業務覆蓋面。（責任單位：國家金融監督管理總局盂縣監管支局、縣金融事務服務中心）

推進企業上市掛牌。搶抓全面實行股票發行注冊制改革的契機，加強對后備企業的孵化培育。充分發揮企業上市“綠色通道”作用，減輕企業上市掛牌負擔，提高企業上市掛牌成功率。（責任單位：縣金融事務服務中心）

（三）科技服務業

建設高水平創新平臺。滾動實施高新技術企業培育計劃，加大對高新技術企業支持力度。完善孵化器、眾創空間、加速器、“雙創”示范基地等各類“雙創”平臺考核評價辦法，引導“雙創”平臺向專業化、精細化方向發展，持續推動創新平臺發揮示范引領作用。積極鼓勵科技企業申報市級技術創新中心，力爭2024年底我縣高新技術企業數量達到8家。（責任單位：縣工信和科技局）

加快科技成果轉化服務。繼續深化省校合作科技創新基地建設，采取“走出去”、“請進來”方式，積極通過線上線下、視頻鏈接等方式與高校、科研院所開展對接洽談，同時積極督促、指導合作基地建設工作，以簽訂高質量協議為目標開展項目合作，加快科技成果轉移轉化。積極推薦符合條件的企業申報市級科技成果轉化示范企業。（責任單位：縣工信和科技局）

提升企業科技創新能力。圍繞重點產業鏈、特色專業鎮建設，組建企業主導的創新聯合體。貫徹落實好科技體制機制改革，實施好科技攻關“揭榜掛帥”“賽馬制”。組織實施一批科技計劃項目，加快形成更多新質生產力。（責任單位：縣工信和科技局）

?（四）信息服務

強化信息技術載體支撐。鼓勵支持全縣各企業自主開展信息化項目建設，持續提升產業集聚和技術支撐能力，優化城市管理和服務，改善市民生活質量。（責任單位：縣發改局、縣工信和科技局）

深化5G賦能應用。深化運用“千兆城市”創建成果，大力推進5G、大數據中心、人工智能等新一代信息技術的布局，到2025 年，實現縣域5G網絡基本覆蓋，5G網絡用戶普及率達到90%以上。推動工業互聯網深入應用，圍繞工礦、裝備制造等優勢產業，升級工業互聯網。積極開展物聯網試點縣創建，發揮新基建對新經濟的先行引導作用。（責任單位：縣發改局、縣工信和科技局）

（五）高端商務服務業

提升法律服務質效。推進公共法律服務均等普惠，持續深化免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程。開展“服務實體經濟·律企攜手同行”專項行動，搭建律企協作平臺，服務實體經濟。組織律師事務所開展常態化聯企服務，實現律師服務與民企需求雙向對接。鼓勵公證機構開通綠色通道，對企業業務優先受理、優先辦理，縮短辦證時限。推行“延時辦理”、上門辦理”服務，滿足群眾公證服務需求。（責任單位：縣司法局）

推動人力資源服務業發展。加強人力資源服務企業培育，加大優質企業招引力度，積極發展人力資源管理咨詢、人才測評、薪酬設計等高技術、高附加值服務業態。做好就業創業、職業培訓、社會保障、人事人才等公共服務。（責任單位：縣人社局）

（六）通航服務

加快航空營地建設。要把握低空經濟發展機遇政策，推進航空飛行運動營地項目年內建成。加快建設低空智能融合基礎設施，大力開發開放公共服務場景和商業應用場景，探索布局飛行培訓、低空旅游、研學實踐、應急救援、無人機物流等新業態，培育引進小飛機、無人機維修制造等通航產業鏈項目和配套企業，謀劃開展航空體育培訓和賽事，發揮先發優勢、搶占發展先機，建設特色通航小鎮，加快推動低空經濟成形成勢。（責任單位：縣發改局、縣國運公司）

（七）農業生產性服務業

大力發展農業生產托管。進一步發揮產前農資供應、產中耕種管收、產后加貯銷等全鏈條服務。推動發展單環節托管、多環節托管、全程托管以及整村代管等多種托管模式，持續推動農業生產托管擴面提質增效，推動農業適度規模經營。（責任單位：縣農業農村局）? ? ? ? ? ?

培育多元化服務主體。推進我縣新型農業經營主體服務中心正常運作，支持農村集體經濟組織發展農業生產性服務，發揮其統一經營功能。支持各類專業合作社、農業公司發展服務業，培育一批服務模式成熟、服務機制靈活、服務水平較高的農業生產性服務主體。積極評定市級優秀農業生產托管及新型農業優秀服務主體,發揮示范帶動作用。（責任單位：縣農業農村局）?

二、優化生活性服務業供給質量

（八）商貿服務

持續穩定擴大消費。開展“2024消費促進年”活動，落實好省市推動消費品以舊換新實施方案和擴大汽車消費、汽車以舊換新實施細則以及新能源汽車車輛購置稅減免相關政策，推動報廢機動車回收利用，擴大二手車流通。做好加油站稅控系統全覆蓋。組織開展家居家電惠民專項活動，加大對綠色智能家電促消費的支持力度。落實晉菜晉味提升行動，舉辦美食節、美食技能比賽等活動，進一步擴大餐飲消費規模。開展放心消費示范單位、示范行業、示范區域創建活動，帶動消費環境整體提升。（責任單位：縣商務局、縣市場監管局）

拓展網絡消費和新型消費。鼓勵傳統商貿企業加快數字化轉型，拓展消費場景，推動線上與線下深度融合發展。持續培育電商主體，支持引導骨干電商企業做大做強網絡零售，緊抓重大節慶等消費契機，廣泛開展各類線上促消費活動，激發數字消費活力。支持直播電商等新業態新模式健康發展。積極組織申報省級電子商務示范基地和示范企業。（責任單位：縣商務局）

提升城市消費場景。持續推進凱通、時光·新天地等核心商圈建設。推動重點商業步行街升級改造。持續打造夜經濟集聚區，開展系列夜間休閑消費活動，提振城市“煙火氣”。開展商業設施適老化改造，提升便民綜合服務能力。推進一刻鐘便民生活圈建設，2024年爭取建成1個省級星級“一刻鐘便民生活圈”。（責任單位：縣商務局）

推動縣域商業建設。積極建設或改造一批縣城商貿綜合體和鄉鎮商貿中心。鞏固鄉村e鎮建設成果，更好發揮平臺集聚效應。（責任單位：縣商務局、縣財政局、縣鄉村振興服務中心）

（九）文化旅游

實施文旅項目賦能行動。以全域旅游為引領，積極順應和把握文旅消費新趨勢，打造"食住行游娛購"全產業鏈，全速推進“省級全域旅游示范區”創建，大汖溫泉“省級文旅康養示范區”創建、水神山“省級旅游度假區”創建、華北奕豐生態園“國家級旅游度假區”創建工作，提升我縣旅游品牌影響力。（責任單位：縣文旅局）

推動“文旅+”深度融合。推動“文旅+鄉村”，開展五一國慶直通車惠民活動，抓好大汖、王炭咀、樊家匯、藏山翠谷等特色民宿和山野澤泊、駱駝道看山、滹沱河漂流等露營基地打造，深耕“太行深處有人家”品牌。推動“文旅+康養”，加快推動梁家寨溫泉康養小鎮項目、太行宿集項目、水神山報國普惠養老綜合服務中心項目及陽泉北旅游集散中心項目等項目建設。（責任單位：縣文旅局）

激活文旅消費。高標準、高質量辦好2024全國旅行商大會暨陽泉市第二屆文旅發展大會，形成“地上文物看山西，太行古村看盂縣”的認知，打響“旅游滿意在盂縣”品牌。打造精品旅游線路，組織開展2024年“節氣文化.四季陽泉”主題文旅活動。開發冬季旅游，打造華北奕豐生態園冰雪節、藏山節慶廟會等冬季旅游產品和節事活動。（責任單位：縣文旅局）

（十）體育服務

積極組織文化體育品牌賽事。積極組織文化體育品牌賽事。舉辦社區運動會“全民健身周”系列活動等10項群眾品牌賽事活動。鼓勵引進高水平商業體育賽事，積極舉辦籃球、乒乓球、中小學生足球、中小學生田徑等體育比賽，促進體育消費。（責任單位：縣衛健局、縣教育局）

（十一）養老服務

大力推進社區居家養老服務。促進銀發經濟發展，增強養老服務供給，大力推進城鄉養老幸福工程。改造3個區域養老服務中心，提質改造45個農村老年人日間照料中心，持續提升城鄉養老服務設施覆蓋率。實施460戶特殊困難老年人家庭適老化改造，積極探索居家養老服務和社區養老相結合的模式。啟動建設全縣失能失智老人養護中心。（責任單位：縣民政局）

積極開展老年助餐服務。繼續推進老年助餐幸福工程，研究出臺我縣社區食堂建設運營和就餐補貼方案，借鑒太原“社區食堂”、忻州河曲“老年餐桌”做法，充分發揮市場機制作用，積極構建覆蓋城鄉、布局合理、共建共享的老年助餐服務網絡。支持現有老年助餐服務點規范發展。（責任單位：縣民政局）

深入推進醫養結合。穩步推進安寧療護試點工作。實施基層醫養結合服務能力提升行動，支持基層試點醫療衛生機構探索開展居家醫養服務模式。（責任單位：縣衛健局）

（十二）托育服務

推進普惠托育服務體系建設。推進普惠托育服務體系建設。落實好普惠托育機構運營補貼。出臺我縣普惠托育機構運營補貼實施細則，與相關部門建立長效工作機制，激發各類托育機構向普惠服務發展延伸。繼續落實2023年公辦托育機構民生實事項目，做好公辦示范性綜合托育機構建設，加快工程及設備采購進度，確保如期完成民生實事項目。（責任單位：縣衛健局）

（十三）家政服務業

推進家政服務業提質擴容。鼓勵引導家政從業人員進社區，積極參與居家老年人的照護服務，為社區養老、居家養老、嬰幼兒照護提供有力支撐。打造本土家政品牌，做優龍頭企業，培育產教融合型家政企業，積極發展員工制家政企業，推動家政服務業品牌化、規范化、職業化、信息化、高端化發展。（責任單位：縣商務局）

（十四）房地產業

促進房地產市場平穩運行。落實《關于陽泉市促進房地產業良性循環和健康發展實施意見》，制定我縣可行的房地產調控措施。建立房地產融資協調機制，精準支持白名單房地產項目合理融資需求。持續整治規范房地產市場秩序，加強房地產企業信用體系建設。（責任單位：縣住建局）

推動房地產業轉型發展。積極組織房博會、房展會，鼓勵開展各類型團購房活動，推動房屋銷售與家裝、家電、家具、汽車等消費聯動；優化調整住房供應結構，打造改善性住房樣板，開展2024年“好房子、好小區”評選暨“提升住宅品質共建美好家園”活動。（責任單位：縣住建局）

三、強化服務業載體支撐?

（十五）培育專業化市場。因地制宜制定支持專業市場發展的政策措施。提升改造集貿中心等縣域內小商品市場，鼓勵銷售場所相對集中的家具家居市場推廣統一結算服務。加強金融產品和服務創新，進一步完善擔保、質押和征信等服務模式，加大對專業市場和經營者的融資支持力度。（責任單位：縣商務局）

（十六）打造樓宇示范。發揮好打造高質量樓宇經濟工作機制作用。以秀水鎮為試點，打造總部經濟、商業綜合體、創業孵化、城市綜合體、商務經濟等樓宇經濟樣板。（責任單位：縣發改局，經開區管委會）??

（十七）加快服務業集聚區建設。持續開展服務業集聚區培育建設。以高鐵站片為中心，打造高端服務業集聚區。（責任單位：縣商務局、縣發改局）?

四、培育服務業新動能新優勢

（十八）加快服務業品質提升。推動服務業重點領域開展質量提升專項行動，推動民生消費質量升級，促進服務品質大幅提升。推進質量強縣建設，推動服務業重點品牌創建，開展小微企業質量管理體系認證提升行動，培育一批適應新發展格局的優勢企業。（責任單位：縣市場監管局）

（十九）推動服務業融合發展。持續促進先進制造業與現代服務業深度融合，發展耐火材料標準研究等生產性服務業。推動農業和服務業融合發展農村勞動力培訓、農機租賃等為農服務產業，延伸富硒產品生產和銷售產業鏈條。支持服務業各行業相互融合，培育融媒體、特色文旅、智慧養老、數字創意等融合發展新業態。（責任單位：縣工信和科技局、縣農業農村局、縣文旅局、縣民政局）

（二十）促進服務業綠色轉型。加快推動節能環保服務、綠色金融、綠色物流等重點產業發展。持續推動重點行業企業碳排放監管核算。開展企業環境信用評價試點工作，建立健全生態環境領域“守信激勵、失信懲戒”機制。開展再生資源循環利用體系建設，建立健全廢舊物資回收網絡。規范有序發展出行、住宿等領域共享經濟，大力推廣新能源和清潔能源車輛應用，加快暢通綠色產品流通渠道，培育發展綠色餐飲服務體系。（責任單位：市生態環境局盂縣分局、縣商務局、縣農業農村局、縣交通局）

（二十一）提升服務業開放能級。強化區域合作，鼓勵各類服務業企業“引進來”“走出去”，開展特色服務合作。深入落實省市對外開放政策，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。深化服務貿易發展，積極組織企業參加服貿會等展會，擴大文化產品貿易。推動發展跨境電商培育發展外貿新動能，支持傳統企業發展跨境電商直接出口模式，推動優勢產品出口。（責任單位：縣商務局）

五、強化支撐保障

（二十二）落實十大行動。各相關單位要做好與上級部門的對接，按照省級十大專項行動要求，制定我縣的具體落實方案。開展好消費提質增效、家政服務提質擴容、多式聯運發展、金融服務業提質增效、房地產業穩市場防風險促轉型、數字產業發展、提升科技成果轉移轉化服務、文旅體高質量發展、康養產業聚力發展、人力資源服務業創新發展等專項行動，責任單位制定落實方案，以精準有力舉措推進服務業提質增效縱深發展。（責任單位：縣商務局、縣交通局、縣金融事務服務中心、縣住建局、縣發改局、縣工信和科技局、縣文旅局、縣民政局、縣人社局）

（二十三）培育經營主體。聚焦現代物流、軟件信息、科技服務、人力資源、商務服務、文化旅游等重點領域，建立重點服務業企業培育名錄，遴選培育一批具有行業競爭力和影響力的服務業領軍企業。實施服務業中小企業梯度培育，有序推進經營主體“個轉企”“小升規”。對年度新增納統服務業調查單位給予一次性獎勵。落實延續年限的各項服務業稅收優惠政策，確保政策應享盡享。（責任單位：縣商務局、縣文旅局、縣交通局、縣工信和科技局、縣財政局、國家稅務總局盂縣稅務局）

（二十四）加強組織實施。縣服務業十大工作專班牽頭部門要發揮好行業領域牽頭抓總作用，分類推進、分業施策，加強行業運行調度和工作推進。要持續有效推進服務業提質增效各項重點工作，完善調度機制，壓實目標責任。縣服務業發展領導小組辦公室要強化統籌，抓好常態化調度，督促推進重點任務落到實處，確保全年目標任務順利完成。（責任單位：縣服務業發展領導組成員單位）