盂縣人民政府辦公室

關于印發《2025年盂縣農業生產托管服務試點工作組織實施方案》的通知

索? 引 號： ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???主題分類：農業生產

發文機關： 盂縣人民政府辦公室??? ??成文日期：2025-8-15

標? ? ?題：? 盂縣人民政府辦公室關于印發《2025年盂縣農業生產托管服務試點工作組織實施方案》的通知

發文字號： 盂政辦發〔2025〕36號 ? ?發布日期：2025-8-15

主 題 詞： 農業 生產 托管 試點

各鄉鎮人民政府，縣直有關單位：

《2025年盂縣農業生產托管服務試點工作組織實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真抓好落實。

盂縣人民政府辦公室?

2025年8月15日

2025年盂縣農業生產托管服務試點工作組織實施方案

為有效引導小農戶和現代農業發展有機銜接，扎實推進農業生產托管服務試點工作，根據山西省農業農村廳辦公室《關于做好2025年度農業生產托管服務試點工作的通知》（晉農函〔2025〕113號）文件精神，結合全縣農業生產實際，特制定本方案。

一、基本情況

盂縣轄13個鄉鎮，277個行政村，452個集體經濟組織。全縣耕地面積57.63萬畝，確認家庭承包耕地面積48.8萬畝；承包農戶5.8萬戶，戶均承包地8畝，2024年糧食產量1.36億公斤。全縣農業生產以糧食作物為主，其中玉米為第一大糧食作物，種植面積38萬畝，占全縣耕地面積的66.53%，占糧食作物種植面積的76%左右，玉米產業是全縣的農業主導產業。全縣登記注冊的農業企業、農民合作社、家庭農場等各種社會化服務組織1200余家。全縣農機總動力24.6573萬千瓦，大中型拖拉機1551臺，配套農具6373臺，聯合收割機587臺。常規作業機械數量不斷增加、質量明顯提升，同時收獲后處理、農產品初加工、植保飛防等機械應用也取得了較快發展，2024年主要農作物耕種收綜合機械化水平達到87.26%。

近年來農業生產利用機械數量逐步增加，機械作業面積逐步擴大，農業機械化水平不斷提高，但小農戶接受農業生產托管服務程度還不高，特別是集中連片地推進機械化、規模化、集約化的綠色高效現代農業生產方式覆蓋率較低，因此實施農業生產托管服務試點工作對于提高全縣農業綜合效益和競爭力、促進農業綠色發展和資源可持續利用具有重大意義。

二、項目目標

重點推進糧食作物生產托管，支持農業生產關鍵環節和薄弱環節，促進形成穩定活躍的農業生產托管服務市場，培育壯大農業生產托管服務組織，建立適應現代農業發展需要的生產經營服務體系，促進發展規模和綠色生產，推進托管服務集中式規模經營，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。在全縣范圍內完成農業生產托管服務試點任務面積10.505萬畝以上。

三、項目實施內容

（一）項目實施主導產業和關鍵環節?

1.項目試點作物與區域

項目試點補助作物為玉米，計劃在全縣符合條件的鄉鎮擇優實施，要盡可能整村集中連片推進，以便更好地開展工作。

2.補助環節

根據我縣農業生產實際，此次生產托管試點項目補助環節為玉米機收（運輸）、機深耕、2026年春季旋耕三個環節，其中東部價區實施玉米機收（運輸）、機深耕、2026年春季旋耕三個環節；西部價區實施玉米機收（運輸）、2026年春季旋耕（兩次），已享受相同項目補貼的不能重復享受。

3.補助標準

堅持以市場為主導，補助標準不得干擾農業服務市場的正常運行，財政補助金額占服務價格的比例不超過40%。重點支持小農戶接受社會化服務。小農戶一般指的是土地經營規模不超過 80畝的農業經營戶。各承擔主體服務農民專業合作社、家庭農場、農業企業等規模經營主體的面積原則上不能超過承擔任務面積的40%，防止政策壘大戶。對接受服務的種糧大戶、家庭農場、農業生產企業等單個規模經營主體補助金額不得高于3萬元。

東部價區包括秀水鎮、南婁鎮、孫家莊鎮、路家村鎮、牛村鎮、仙人鄉、北下莊鄉、萇池鎮、上社鎮、梁家寨鄉、西潘鄉。西部價區包括西煙鎮、東梁鄉。

4.托管服務標準

遵循山西省地方標準《農業生產托管服務規范》和《農業生產性服務指南》。

5.時間任務節點安排

托管作業計劃從2025年10月起至2026年4月底全部完成。? ??

6.補助方式

資金補助采取先服務后補助的方式，服務組織按照服務合同實際作業量，向農戶收取補助后的差價，財政補貼資金驗收合格后撥付給服務組織。?

7.其他

如因氣候、自然災害等因素，影響任務完成的可以根據實際情況調整任務、區域和環節等項目實施內容，確保全縣農業生產托管服務項目任務順利完成。

（二）優選服務組織

通過盂縣人民政府網公開招募托管服務組織報名，公開規范擇優選擇服務組織作為項目實施主體。項目實施主體選定后，在盂縣人民政府網公示服務組織名單，并公布舉報電話。優先支持安裝機械專業監測傳感器的服務主體。參與此項目的托管服務組織主要是有一定規模、服務能力較強的村集體經濟組織、服務型合作社、家庭農場和農業企業等，同時具備以下條件：

1.具有農業社會化服務實踐經驗，原則上從事社會化服務兩年以上。

2.擁有與其服務業務范圍、服務能力相匹配的專業農業機械設備、技術人員以及其他基礎條件。?

3.在農民群眾中享有良好的信譽，所提供的服務在質量和價格方面受到服務對象的普遍認可。

4.自覺接受農業社會化服務行業管理部門的監管。

（三）監督項目實施

縣農業農村局與選定的服務組織簽訂服務協議，明確服務面積、服務內容、作業時間、質量要求等；選定的服務組織與農民簽訂服務合同，明確服務地塊、服務面積、服務內容、作業時間、質量要求等；項目所在地鄉鎮人民政府負責組織村組落實計劃任務，負責監督服務組織和農戶簽訂服務合同，組織協調服務組織完成作業任務；項目村組所在地負責本村項目任務實施過程中的宣傳發動、矛盾調解等。

縣農業農村局要加強農業生產托管試點項目管理和指導，要加強對托管服務主體履約情況的監管，將服務對象的滿意度作為衡量服務質量的重要標準，對弄虛作假、服務面積和服務質量達不到合同要求、農民投訴多的服務主體，要按照合同約定及時取消其承擔項目任務的資格、追究其違約責任。

（四）檢查驗收

服務組織完成單個環節作業任務后，要認真填寫作業清冊，經所在村組核實蓋章后，在村組公示欄公示一周。

公示無異議后，申請所在地鄉鎮人民政府進行初驗，鄉鎮組織相關人員組成驗收組進行驗收，每個鄉鎮抽取作業村的100%，每個作業村抽取服務農戶數的30%，對作業質量、作業面積、農戶質量滿意度進行驗收。

托管服務項目完成后，在鄉級初驗合格的基礎上向縣農業農村局申請縣級抽查驗收，縣農業農村局組織委托第三方機構進行驗收，通過電話抽查、入戶調查，核對農戶作業項目、面積以及服務滿意度情況，抽查農戶比例不低于作業戶數的15%，并出具驗收報告。項目完成后，對項目實施過程中存在的問題要提出明確的改進措施，對驗收不合格改進后仍不符合標準的，取消其補助資格。

（五）兌付補助資金

縣農業農村局組織驗收后，向縣財政申請辦理補貼資金結算，財政部門按照相關資金管理辦法及時兌付項目資金。在保證財政資金安全規范使用的前提下，為加快資金執行，可先預撥部分資金待驗收合格后清算撥付。

（六）績效評價

項目實施完成后，縣農業農村局要依據《山西省農業生產托管項目績效評價工作方案（試行）》及時開展績效評價工作，收集整理實物動態影像資料和總結典型模式和成功經驗、實施過程中存在的問題和改進措施等。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立由縣政府分管副縣長任組長、相關部門負責人為成員的縣農業生產托管服務試點工作專班，負責統籌協調項目工作，工作專班下設辦公室，辦公室設在縣農業農村局，主要負責項目工作日常事務，聘請相關專家顧問開展項目技術指導，做好項目落實和政策典型宣傳工作，確保各項措施落實到位。各相關部門要充分認識農業生產托管對發展多種形式適度規模經營、促進農業轉型升級、保障國家糧食安全的重要意義，切實落實主體責任。

（二）加強資金管理。按照《農業農村部辦公廳、財政部辦公廳關于進一步推動農業社會化服務工作的通知》（農辦經 〔2024〕3號）要求，服務主體不得將承擔的項目任務再行轉包，對其自營土地的作業不得納入補助范圍。服務主體之間不得通過相互提供交叉作業服務獲取補助資金。要切實加強資金監管，確保資金使用安全高效，對擠占、截留、挪用項目資金等違規違紀行為，按照國家有關規定追究相關單位和人員責任。

（三）保障工作經費。縣財政確保必要的項目工作經費，用于專家團隊服務、宣傳培訓與入戶指導、監督檢查、項目驗收、試點經驗總結與完善政策措施等工作。

（四）加強宣傳引導。要引導服務組織創新服務方式和服務機制，加強服務質量和價格監管，推動制定行業服務標準。高度重視相關政策的宣傳解釋工作，充分尊重廣大農戶和服務組織意愿，調動農戶和服務組織兩個主體積極性，大力營造推進農業生產托管服務的良好環境，鼓勵引導廣大農民和服務組織積極參與農業社會化服務。要加強農業生產托管服務調查研究，及時總結典型經驗，充分發揮典型的示范引領作用，努力營造促進發展的良好氛圍。? ?

附件：盂縣農業生產托管試點服務試點工作專班

附件

?????????盂縣農業生產托管服務試點工作專班

組? 長：? 李東亮 （縣政府副縣長）

副組長：? 石建忠（縣農業農村局局長）

成? 員：? 崔玉國（縣農業農村局副局長）

劉興旺（縣財政局副局長）

李文德（縣審計局副局長）?

李? 培（秀水鎮鎮長）

王? 明（孫家莊鎮鎮長）

韓廷鍇（路家村鎮鎮長）

李龍飛（南婁鎮鎮長）

姜鵬軍（牛村鎮鎮長）

付? 亮（仙人鄉鄉長）

邵建利（北下莊鄉鄉長）

楊瑞星（萇池鎮鎮長）

趙世光（上社鎮鎮長）

郭倩娜（梁家寨鄉鄉長）

崔永新（西煙鎮鎮長）

張? 欣（東梁鄉鄉長）

高? 偉（西潘鄉鄉長）

縣農業生產托管服務試點工作專班下設辦公室，辦公室設在縣農業農村局，辦公室主任由石建忠兼任。

附解讀