盂縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《盂縣低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案》

的通知

索? 引 號(hào)： ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???主題分類： 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)文機(jī)關(guān)：盂縣人民政府辦公室 ? ? ? ?成文日期： 2025-2-18

標(biāo)? ? ?題：盂縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盂縣低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案》

的通知

發(fā)文字號(hào)：盂政辦發(fā)〔2025〕6號(hào) ? ? ? 發(fā)布日期：2025-2-18

主 題 詞：低空 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《盂縣低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盂縣人民政府辦公室

2025年2月18日

盂縣低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案

為貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展和通航示范省建設(shè)的決策部署，搶抓低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)盂縣低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快形成低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，打造通航專業(yè)鎮(zhèn)，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，按照系統(tǒng)推進(jìn)、協(xié)同高效、創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展的原則推進(jìn)我縣低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系建設(shè)，形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)—產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)—應(yīng)用場景建設(shè)—人才培育建設(shè)—規(guī)章制度建設(shè)“五位一體”的發(fā)展格局。到2030年，初步構(gòu)建起布局合理、功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚、安全高效的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模顯著增長，低空飛行服務(wù)保障能力明顯提升，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，將盂縣打造成為在省內(nèi)具有一定影響力的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供新的支撐和增長點(diǎn)。

（二）工作原則

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)。加強(qiáng)各部門之間、區(qū)域之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與合作，整合各方資源，形成工作合力。統(tǒng)籌低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)、公共安全等關(guān)系，實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

——?jiǎng)?chuàng)新應(yīng)用，不斷發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷拓展通航應(yīng)用場景，積極應(yīng)用新技術(shù)、新裝備、新理念，提升低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，培育低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

——防范風(fēng)險(xiǎn)，安全第一。堅(jiān)持低空經(jīng)濟(jì)和低空安全同步建設(shè)、統(tǒng)籌發(fā)展，將安全貫穿于低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程、各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)航空安全的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，確保低空飛行活動(dòng)安全有序。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.推進(jìn)盂縣航空飛行營地建設(shè)升級(jí)。要以航空飛行營地為中心，組建專業(yè)的機(jī)場運(yùn)營公司和團(tuán)隊(duì)，對標(biāo)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)新要求，不斷完善飛行營地軟硬件配套設(shè)施，促進(jìn)機(jī)場提質(zhì)升級(jí)，滿足通用航空飛機(jī)起降、停放、維護(hù)等需求，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。（責(zé)任單位：國運(yùn)公司、縣交通局）

2.統(tǒng)籌布局起降網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)我縣地理特點(diǎn)和應(yīng)急救援、文旅觀光等需求，結(jié)合旅游景區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)布局，在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、景區(qū)景點(diǎn)、醫(yī)院、學(xué)校、城市廣場等建設(shè)核心區(qū)謀劃布局直升機(jī)起降點(diǎn)，形成覆蓋全縣主要區(qū)域的直升機(jī)起降網(wǎng)絡(luò)，提高直升機(jī)應(yīng)急救援和低空飛行服務(wù)的便捷性和及時(shí)性。支持現(xiàn)有和新建的住宅、商業(yè)樓宇建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位：國運(yùn)公司、縣文旅局、縣衛(wèi)健局、縣教育局、縣住建局、縣經(jīng)開區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.完善低空信息網(wǎng)絡(luò)。依托盂縣“數(shù)智新城”建設(shè)，加快推進(jìn)5G基站等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，融合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化技術(shù)構(gòu)建智能化數(shù)字網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化城市低空通信網(wǎng)絡(luò)，保障低空飛行通信數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：縣工科局、縣發(fā)改局）

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

4.大力招引培育低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以建成和壯大低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，加大招商引資力度。在全國范圍內(nèi)開展從研發(fā)制造、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行生產(chǎn)到公益服務(wù)、飛行服務(wù)、維修保障、教育培訓(xùn)等全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資活動(dòng)，因地制宜招引一批戰(zhàn)略性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)。（責(zé)任單位：縣招商中心）

5.發(fā)展低空裝備制造業(yè)。以整機(jī)集成、零部件組裝、無人機(jī)制造等項(xiàng)目為核心，積極引進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳、附部件、電子元器件等低空裝備制造業(yè)上下游配套產(chǎn)業(yè)集聚，開展通航飛機(jī)和無人機(jī)的零部件、機(jī)載設(shè)備的生產(chǎn)制造。壯大低空裝備制造企業(yè)，夯實(shí)“材料鏈”“配套鏈”。打造形成通航全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)、無人機(jī)制造先行區(qū)。（責(zé)任單位：縣招商中心、縣工科局、縣經(jīng)開區(qū)）

6.促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，支持科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)與我縣航空飛行營地達(dá)成合作，打造飛行器中試項(xiàng)目基地和研學(xué)基地，為各類飛行技術(shù)驗(yàn)證、關(guān)鍵核心設(shè)備中試驗(yàn)證、教育研學(xué)等提供場地和配套條件，承接高校和科研機(jī)構(gòu)在航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。（責(zé)任單位：縣工科局、國運(yùn)公司）

7.創(chuàng)建綜合實(shí)訓(xùn)基地。依托航空飛行營地，探索建立涵蓋飛行駕照、無人機(jī)操控、滑翔傘和跳傘訓(xùn)練、應(yīng)急救援等培訓(xùn)的綜合實(shí)訓(xùn)基地。申報(bào)全省首家市級(jí)航空應(yīng)急救護(hù)站，建成全省民兵應(yīng)急無人機(jī)訓(xùn)練基地和全省無人機(jī)培訓(xùn)演練示范基地。（責(zé)任單位：國運(yùn)公司）

（三）推進(jìn)應(yīng)用場景建設(shè)

8.豐富政務(wù)服務(wù)使用場景。結(jié)合我縣智慧城市建設(shè)，在治安防控、城市消防、巡檢巡查、城市管理、交通治理、國土測繪、醫(yī)療救助、環(huán)境治理、應(yīng)急救援、人工增雨、氣象監(jiān)測、秸稈焚燒巡查、森林防火等公共服務(wù)領(lǐng)域拓展應(yīng)用場景。可以將3—4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先打造為無人機(jī)應(yīng)用試點(diǎn)，逐步推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)各單位按省級(jí)購買目錄，將購買無人機(jī)服務(wù)納入購買目錄范圍，列入財(cái)政預(yù)算，通過購買服務(wù)的形式實(shí)現(xiàn)無人機(jī)應(yīng)用，節(jié)約集約利用無人機(jī)資源。（責(zé)任單位：縣公安局、縣消防救援大隊(duì)、縣住建局、縣交通局、縣自然資源局、縣衛(wèi)健局、市生態(tài)環(huán)境局盂縣分局、縣應(yīng)急局、縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

9.拓展市場消費(fèi)應(yīng)用場景。充分發(fā)揮我縣文旅康養(yǎng)示范縣，文旅資源豐富的有利條件，依托盂縣航空飛行營地，開展熱氣球和滑翔傘飛行體驗(yàn)、直升機(jī)空中游覽、航拍航攝、編隊(duì)表演、空中賽事、航空主題婚禮等低空運(yùn)營活動(dòng)，構(gòu)建“低空+運(yùn)動(dòng)”“低空+文旅”新型商業(yè)生態(tài)，爭取形成場景應(yīng)用示范項(xiàng)目和網(wǎng)紅“打卡點(diǎn)”，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)向更加多元化和個(gè)性化的方向發(fā)展，不斷豐富用戶的消費(fèi)體驗(yàn)。（責(zé)任單位：國運(yùn)公司、縣文旅局、縣交通局、縣衛(wèi)健局）

10.探索客貨運(yùn)輸運(yùn)營應(yīng)用場景。積極探索推動(dòng)建立以盂縣為中心，覆蓋陽泉和周邊縣市的空中交通航線，融入全省空中交通航線規(guī)劃，打造“空中一小時(shí)交通圈”，帶動(dòng)區(qū)域短途運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。支持物流企業(yè)開發(fā)“無人機(jī)+智慧物流”場景，推廣城市無人機(jī)配送。（責(zé)任單位：縣交通局、縣郵政業(yè)發(fā)展中心、國運(yùn)公司）

（四）推進(jìn)人才培育建設(shè)

11.加大人才招引力度。開展低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才引進(jìn)，重點(diǎn)引進(jìn)飛行、運(yùn)營、空管、維修等專業(yè)技術(shù)人才，在落戶、家屬安置、子女教育、醫(yī)療保障等方面提供便利。（責(zé)任單位：縣人社局、縣教育局）

12.加大人才培育力度。支持盂縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)，積極開展低空基礎(chǔ)人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人才本地化。（責(zé)任單位：縣教育局）

（五）推進(jìn)規(guī)則制度建設(shè)

13.建立低空飛行標(biāo)準(zhǔn)體系。統(tǒng)籌考慮空域環(huán)境、低空產(chǎn)業(yè)布局、低空場景的市場需求等關(guān)鍵要素，研究制定我縣在低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低空場景應(yīng)用、低空運(yùn)營服務(wù)等方面的政策規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行國家準(zhǔn)入條款、管控標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣交通局、縣市場監(jiān)管局）

14.加強(qiáng)低空安全保障。堅(jiān)持包容審慎的安全風(fēng)險(xiǎn)管控理念，探索跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合監(jiān)管和處置機(jī)制，加強(qiáng)飛行人員、飛行活動(dòng)、數(shù)據(jù)信息、公民隱私等安全管理。強(qiáng)化低空飛行聯(lián)合監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)低空違規(guī)飛行、隱私侵犯等監(jiān)管打擊力度，確保空防安全、公共安全和飛行安全。（責(zé)任單位：縣公安局、縣交通局、縣應(yīng)急局）

三、要素保障

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立盂縣推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，成員單位由全縣低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)部門、企業(yè)組成，統(tǒng)籌推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，研究重大政策和事項(xiàng)，解決重要問題。

（二）強(qiáng)化金融支持。統(tǒng)籌現(xiàn)有政策，積極爭取省級(jí)資金、專項(xiàng)債券支持符合條件的低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。搭建包括銀行信貸、企業(yè)債券、股權(quán)融資等多種融資方式的綜合金融服務(wù)體系，提高信貸資金投放規(guī)模和效率。

（三）完善要素保障。強(qiáng)化空間、技術(shù)、資金、人才、數(shù)據(jù)、用能等關(guān)鍵要素高效精準(zhǔn)供給，支持低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。充分整合國資國企平臺(tái)、民營企業(yè)等各方優(yōu)勢資源，吸納社會(huì)資本參與推動(dòng)全縣低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

附解讀