數字經濟是新一輪科技革命和產業變革帶來的新經濟形態，正加速與經濟社會各領域深度融合，成為驅動經濟高質量發展的重要引擎。習近平總書記高度重視數字經濟發展，作出一系列重要指示批示，強調“加快發展數字經濟”“大力發展數字經濟”。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，健全推動經濟高質量發展體制機制，并把加快構建促進數字經濟發展體制機制作為其中的一項內容。

近年來，我國數字經濟快速發展，規模已從2012年的11.2萬億元增長至2023年的53.9萬億元，2024年數字經濟核心產業增加值占國內生產總值比重達到10%左右。面對全球數字化、網絡化、智能化加速發展趨勢，需緊抓數字經濟發展新機遇，推動實體經濟和數字經濟深度融合，全面賦能經濟社會高質量發展，為加快實現中國式現代化注入強勁動力。

體現新發展理念內在要求

高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展。新發展理念深刻回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，是引領高質量發展的“指揮棒”“紅綠燈”。而數字經濟以數據為關鍵要素，依托數字技術創新提高全要素生產率，推動產業協同發展，促進綠色低碳轉型，通過全球數字貿易深化對外開放合作，助力實現發展成果共享。可以說，數字經濟在一定程度上體現了新發展理念的內在要求。

數字經濟驅動創新發展。數字經濟時代，數據成為新型生產要素，數字技術與土地、勞動力、資本等傳統要素相結合，構成基于數據和應用場景驅動的數字經濟發展新范式，并滲透到生產、分配、流通、消費各環節，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，促進創新“勢能”向經濟“動能”持續轉化。同時，數字經濟還服務于三次產業的數字化改造，通過數字技術對三次產業深度賦能，推動三次產業走向數字化、智能化，提高產業效率和產品附加值，提升全要素生產率。此外，數字經濟的發展尤其是數字平臺成為經濟活動的新型載體，可減少創新要素在空間和行業之間的流動障礙，突破時空限制，加速創新資源的集聚整合與共享開放，進而以創新要素的高效利用促進經濟社會發展。從創新視角看，數字經濟并非簡單的技術工具疊加，而是通過激活經濟體系的“創新基因”，為高質量發展提供強大動能。

數字經濟促進協調發展。在區域協調發展方面，數字經濟為后發地區、企業提供了“變道超車”的契機。首先，數字經濟的發展衍生出平臺經濟、零工經濟、共享經濟等新模式新業態，通過數據要素化、產業數字化、服務平臺化、體驗沉浸化等促進區域產業多樣化發展，并借助工業互聯網平臺、供應鏈數字化平臺實現產業鏈上下游企業間數據互通、產能共享、柔性協同，助推產業結構實現合理化與高級化，實現產品質量、生產效率有效提升及區域產業韌性不斷增強。其次，企業通過利用數字技術對傳統價值鏈進行系統性重構，實現業務流程、組織架構和商業模式重塑。例如，一些企業選擇將研發中心、總部設在人才密集的一線城市，將數據中心、存儲服務器等設置在成本更低的中西部地區，通過優化產業空間布局以提升效率和競爭力，這有助于形成高效合理的區域分工體系。此外，農村數字基礎設施的不斷完善縮短了城市與農村的地理距離，電商直播為縣域和鄉村特色產品提供了低成本的營銷渠道與交易市場，有助于提高農民收入，縮小城鄉收入差距?？梢?，數字經濟正通過其滲透性和賦能性，暢通資源要素的流動、交換與集聚，助力形成各具特色、優勢互補、協同發展的區域經濟布局。

數字經濟支撐綠色發展。推動發展方式綠色轉型，就是要擺脫對高能耗、高排放的傳統發展方式的路徑依賴，在推動經濟高質量發展的同時實現能耗與碳排放強度的持續下降。伴隨數字經濟快速發展，利用工業互聯網、人工智能和數字孿生技術，能夠對制造業等行業的研發、設計、生產、運維全流程進行深度監控和實時數據解析，有助于實現生產參數動態優化與智能調控，減少能源和物料浪費，大幅提升能源和資源利用效率，不僅從末端減少廢棄物和污染物排放，更從生產源頭實現減排。此外，數字經濟可賦能區域和城市生態環境保護工作，利用物聯網傳感器、衛星遙感、無人機、大數據、區塊鏈等技術，構建天空地海一體化生態環境監測網絡，實現對大氣、水、土壤、森林等生態要素的全天候、全地域實時監控，精準識別環境污染事件，及時高效解決生態環境破壞問題?？傊瑪底纸洕ㄟ^數據驅動和技術賦能，在源頭預防、過程管控、末端治理等全環節對經濟社會的生產方式進行系統優化與重塑，實現經濟發展與環境保護的雙贏。

數字經濟推進開放發展。一方面，推動貿易數字化。企業利用大數據分析精準了解海外市場需求、消費者偏好，減少信息不對稱，推動潛在需求轉化為現實需求。大數據、物聯網、區塊鏈等數字技術有效提升跨境支付和通關效率，使“全球買、全球賣”的門檻大幅降低。另一方面，促進投資精準化。企業利用大數據分析預判全球產業動態、市場潛力和風險，有效引導資本有序流動，使跨境投資更加精準高效。因此，數字經濟能夠通過降低交易成本、消除信息不對稱，優化全球資源配置，構建全球貿易與投資的新運行模式。

數字經濟助力共享發展。數字經濟有助于解決地域差異和資源分配不均問題，促進教育、醫療、就業等領域的機會公平。例如，遠程醫療、在線教育等新模式新業態，可使優質的教育和醫療資源惠及更多人群，在一定程度上彌補欠發達地區公共服務資源的不足。在就業方面，數字經濟帶來的就業創造效應，促進了靈活就業和新就業形態發展，派生出新職業需求，創造新增就業崗位。總之，數字經濟通過打破地域限制，促進基本公共服務均等化，能夠讓更多人享受到科技進步帶來的紅利，為推動共同富裕作出貢獻。

賦能經濟發展的實現路徑

數字經濟契合新發展理念的要求，并在實踐中通過促進產業結構升級、優化要素配置等，賦能經濟高質量發展。

從產業結構升級層面看，數字經濟對產業結構高級化具有重要的促進作用，能夠驅動產業價值鏈從低端向中高端邁進。具體來看，數字經濟依托大數據、物聯網、5G、人工智能等數字技術的革新與應用，通過“賦能、改造、替代、融合”等作用，從供給端、需求端等打破產業邊界，加速關聯產業相互滲透融合，促進產業鏈延伸，催生新產業新業態，驅動產業結構向高技術、高附加值方向升級，推動產業智能化、融合化、綠色化穩步發展。這一過程也是從傳統要素驅動向創新驅動轉變的過程，可助力實現產業結構的高級化。產業結構高級化通過提升要素配置效率、促進技術創新溢出、推動綠色轉型和增強經濟韌性等途徑提升全要素生產率，為經濟高質量發展奠定穩固基礎。同時，產業結構高級化還會倒逼傳統產業加快轉型升級，以更好適應和引領消費升級新趨勢，進而提供更高質量、更多元化的產品和服務，推動實現供給與需求更高水平動態平衡，助推經濟高質量發展。

從要素配置層面看，數字經濟拓展了生產要素的應用廣度和深度，通過數據要素的滲透與協同，深刻改變傳統要素配置模式，提升要素配置效率。優化要素配置的重點在于，通過將勞動力、資本、技術等資源要素精準投入到關鍵領域，實現要素利用的效率最大化，并實現投入與產出之間的最優平衡。一方面，數字平臺能夠精準匹配供需，引導勞動力、資本、技術在時空上高效流動。另一方面，算法推薦機制等能快速識別要素錯配領域，推動存量要素向高生產率部門轉移，形成“數據驅動+算法優化”的配置模式。例如，數字金融依托大數據、互聯網、云計算等數字技術和數字化金融服務平臺，能夠推動金融資源在供需端的合理配置，防止金融資源因信息不對稱引致的錯配，提升資源利用效率。因此，數字經濟通過優化要素配置形成“精準匹配—效率提升—價值倍增”的良性循環，為推動經濟高質量發展提供有力支撐。

做強做優做大數字經濟

當前，數字技術催生的新業態、新模式廣泛滲透到經濟社會各領域全過程，對高質量發展的引領支撐作用日益凸顯。但還要看到，我國數字經濟發展大而不強、快而不優問題仍未解決，突出表現為數字經濟治理體系不完善、關鍵核心技術創新不足、實數融合程度偏低等。未來，仍需把握新一輪科技革命和產業變革新機遇，不斷做強做優做大數字經濟，進一步賦能高質量發展。

強化頂層設計和體制機制建設。圍繞數字中國建設做好統籌規劃，明確發展重點、空間布局和時間表路線圖。在加速傳統基礎設施數字化、智能化改造升級的同時，超前部署以5G、千兆光網、大數據中心、物聯網、工業互聯網等為代表的新型基礎設施建設，提升關鍵核心技術攻關能力。建立跨部門、跨區域的協同治理機制，打破數據孤島和政策壁壘，推進數據資源整合和開放共享。加快數據立法，明確數據權屬、流通、交易和安全規則，探索與數字服務貿易相適應的跨境數據流動規則，建立健全數據要素市場規則，拓展數字經濟應用場景。強化數字技能人才培養，提升全民數字素養與技能，形成共促數字經濟發展的合力。

推進數字關鍵核心技術攻關。構筑自立自強的數字技術創新體系，進一步明確數字技術創新主攻方向，制定數字關鍵核心技術創新攻關計劃，為企業、科研機構、高等院校等技術創新主體提供未來發展方向指引和政策支持，加大對數字經濟領軍企業的資源傾斜與資金支持力度。加強對財政支持、金融支持、人才培養、知識產權保護、科技成果轉化以及創新創業環境優化等多個方面的監督與管理，建立對數字領域新技術、新業態、新模式的知識產權審查和保護機制，更好調動創新主體積極性，充分激發創新創造活力。

加快數字產業化和產業數字化步伐。一方面，大力推進數字產業化。聚焦集成電路、先進計算等領域，加快構建具有國際競爭力的數字產業集群；圍繞量子信息、下一代人工智能、6G等前沿方向，加強基礎研究與關鍵技術攻關，推動創新鏈與產業鏈深度融合，積極布局和培育未來產業，塑造新一輪產業競爭新優勢。另一方面，深入推進產業數字化，依托人工智能、大數據、物聯網等數字技術對三次產業進行全鏈條數字化改造，引導數字技術在智能制造、智慧農業、數字金融等領域持續發力。通過打造形成一批數字化轉型標桿企業、典型應用場景和行業解決方案，帶動產業鏈上下游整體推進數字化轉型，全面提升傳統產業生產效率、創新能力和核心競爭力，為推動經濟高質量發展和構建現代化產業體系提供堅實支撐。